工信部：携号转网正式实施 电信业务经营者不得干涉用户自主选择

原标题：工信部27日召开携号转网启动仪式

　　工信部27日召开携号转网启动仪式，27日起，携号转网正式在全国提供服务。用户号码保持不变，符合条件可自由选择移动、联通、电信等运营商。电信业务经营者不得干涉用户自主选择。

　　【延伸阅读】

　　携号转网和5G一起到来 如何激发市场活力？

　　新政策快马加鞭而来，全面携号转网服务离用户再近一步，目前进入倒计时。根据工信部统一部署，2019年11月30日前，三大运营商将会在全国范围内正式提供携号转网服务。

　　而在携号转网普及关键时间点，又有5G这个巨大变量如约而至，这对运营商而言是一次全面考验，倒逼运营商提升网络水平、增强服务质量。长远来看，追求高质量发展，激发市场活力，赢得用户心，才是促进行业良性竞争之道。

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　　变局？

　　目前，携号转网已经在全球数十个国家和地区实施，有利于电信市场充分竞争。我国推进携号转网也进入实质阶段。根据工信部部署，携号转网工作推进分为三个阶段：9月20日前，天津市、海南省、江西省、湖北省、云南省5个试点省(市)完成试验，正式提供服务；11月10日至25日，其他26个省(自治区、直辖市)携号转网服务上线试运行；11月30日前，全国范围内正式提供服务。

　　此外，《携号转网服务管理规定》将于12月1日正式生效。其规定电信业务经营者应当遵循方便用户、公平公正、诚实守信、协同配合的原则，建立健全服务体系，落实企业主体责任，为用户提供高质量的携号转网服务。在提供携号转网服务过程中，不得有妨碍服务、干扰用户选择、阻挠携转、降低通信服务质量、比较宣传、虚假宣传等九类违规行为。

　　携号转网政策落地，叠加我国5G商用和四大运营商时代到来，国内通信市场或迎来新变局。

　　一方面，运营商受人口红利消退、提速降费等因素的影响已持续出现营收下滑，携号转网或带来运营商之间的用户流转。

　　工信部统计数据显示，自今年2月以来，全国成功携号转网用户数月均增长率高达21.38%；6月，五省市携号转网用户整体规模环比增长7.4%；上半年携号转网业务的累计办理量已经超2018年全年办理量；截至2019年9月底，五个试点城市携号转网人数达290万。

　　另一方面，5G用户是竞争焦点也是数据变量。专家表示，“从目前来看，将在相当长的一段时期内存在4G 与 5G 网络共存的情况。在这个情况下，携号转网将是三大运营商之间关于存量用户的竞争。” 此外，中国广电已正式发布《中国广电5G试验网建设实施方案》，前期将会投入大约25亿元进行建设5G网络。这样一来，5G市场竞争将更加激烈。

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　　5G变量

　　当5G与携号转网一同而至，将带来怎样的质变？

　　首先从市场角度而言，携号转网顺利推行的背景是市场充分竞争，5G时代的通信市场竞争将更加激烈，符合这一诉求。携号转网携手5G，不仅能更大程度地激发电信市场的活力，更能倒逼电信运营商提升服务水平，加速创新与转型。用户携号转网取决于运营商的网络质量、服务质量和套餐的性价比。

　　眼下，三大运营商均将目光锁定5G建设，把网龄与升级5G挂钩，以求稳住老用户，同时以5G创新应用尝试吸引新用户。在这背后，政策支持、生态圈打造、产业链合作、5G 基站的建立与改造、网络测试的进度等一个都不能少。

　　其次，运营商运营模式或因此在一定程度上有所改变。用户关于携号转网的诉求重点在于自主选择，相较以往资费优势、服务优势等，5G背景下的用户群体更加看重综合体验，业务质量、应用创新等也成为运营重点。而存量经营不仅是存量保有以留住用户，还要提升用户价值。

　　再次，从技术角度看，业内分析指出，“5G将是万物互联的时代，通过成熟的eSIM卡技术，将让物联设备更好地做到携号转网”。

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　　要市场更需得“人心”

　　携号转网正式启航将加剧通信业竞争，由此可能带来新一轮价格战，短期看满足用户资费下降的需求，但从市场规律的长期性看，价格与服务成正比，挖掘、引导和满足用户真正的信息消费需求，才是行业未来。

　　从当前携号转网五省市试点情况看，网络质量、智慧家庭信息服务等是资费优惠以外的诉求加分项。还如中国信息通信研究院产业与规划研究所战略研究部管理咨询师焦宗双所言，携号转网恰逢5G商用元年，网络体验是用户选择运营商服务的根本所在。因此，运营商要挽留和吸引用户，需加强5G网络建设，让5G网络品牌和创新体验更加深入人心，同时在资费和服务方面下功夫。

　　还需指出，政策落实和执行到位是重点，监管部门对携号转网的阶段性具体成效和用户反映持续跟进并密切关注，更有利于促进通信市场健康有序高质量发展。（来源：通信信息报）

（文章来源：新华社）

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